如果中国新任领导层能力尚可，那么他们在这么多积累优势的帮助下将会大有可为，而一个能力更强的领导团队获得的成就可能会更高：他们甚至会将中国带上新一轮爆发性增长的轨道。
我个人认为中国改革开放以来，最重大的改革开放事件有三个：一个是农村联产承包责任制，第二个是确立社会主义市场经济体制改革目标，第三个是加入世贸组织，这3条都是在2002年以前提出和推进的，2002年以后改革动作，到现在为止还找不到能跟以前三个相比的重大改革。建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。
8.加强企业中的国有资产管理。第二是国有经济控制国民经济命脉。《21世纪》：现在看起来原来做的决定有的是不是不够深入，比如说国家垄断城镇土地一级市场？张卓元：这个涉及到我们的土地制度问题。28.建立统一的社会保障管理机构。43.尊重知识，尊重人才，进一步创造人尽其才、人才辈出的环境和条件。
46.加强廉政建设、反对腐败是建立社会主义市场经济体制的必要条件和重要保证，也是关系改革事业成败，关系党和国家命运的大事，必须切实抓紧抓好。不过，过去由于政治体制改革滞后，金融、财税、收入分配、垄断行业等领域的改革推进不力。按照这些意见，经过多次斟酌修改后，由代表大会通过。
一是提出对国有经济实施战略性调整，国有经济应该有进有退。由于这些权力部门的存在甚或强化，导致行政垄断未见削弱，反而扩张。这光靠网络监督是不够的，要全面加强监督制度建设，譬如推行官员财产公示制度。中央应该加强对改革的领导和推动，更加重视对改革的顶层设计和总体规划，坚决防范改革方案和进程受到一些部门、地区利益集团和少数既得利益者的左右。
建立统一开放的市场体系。2001年，中国加入世界贸易组织，这是中国经济融入世界进程的一个重要里程碑。
近日，在接受财新《中国改革》记者专访时，张卓元教授回顾了自改革开放尤其是中共十四大以来，中共历届党代表大会在经济改革理论和实践上的重大创新和突破，并对即将召开的十八大作了前瞻性分析，对十八大之后如何继续推动中国经济实现科学发展提出了自己的建议。政府应主要做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，特别是致力于创造并维护一个良好的市场环境。深化国有资产管理体制改革，有赖于政资分开和政事分开。起草组成员一般来自中共中央政研室、中宣部、中组部、统战部、国家发改委、国务院发展研究中心、中国社科院、中共中央党校等机构，还有来自地方的高级干部。
一般要经过二三十次修订。财新《中国改革》：转方式需要哪些关键环节或要素做保障呢？张卓元：转方式的关键环节在于，调整经济结构，落实五个统筹，深化垄断行业改革，加速技术进步，提高劳动生产率，摒弃高污染、高耗能的盲目投资。现在惟一的办法就是由中央强有力地推动，才能打破既得利益集团的阻挠。1992年春，小平同志发表一系列南方谈话，指出计划经济不等于社会主义，市场经济也不等于资本主义。
对铁道部而言，是政企分开、打破垄断的问题。财新《中国改革》：你曾经说过，在改革的问题上，需要顶层设计，更需要顶层推动。
经济增速不放缓，增长方式就很难转。深化要素和资源的市场化价格改革，有赖于放松和消除行政管理价格。
转变政府管理经济的职能，政府宏观调控应以间接调控为主。经充分讨论，大多数人还是觉得前一个提法比较务实。在这些力量的推动下，同年10月召开的中共十四大就把建立社会主义市场经济体制明确为改革目标。十六大的最大特色是提出了到2020年全面建成小康社会的目标。该《决定》首次提出了科学发展观，提出了五个统筹，即按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。十二届三中全会进一步明确社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。
当下，中国社会进入利益格局调整的关键阶段，市场化改革进入深水区、胶着期和关键时期。要建立现代产权制度，保护产权。
当然，底下也得施加压力，使自下而上的压力与自上而下的改革力量形成合力。在大家都重视总量问题的背景下，提升质量的要求日益迫切。
这是以以人为本，全面、协调、可持续发展为内核的科学发展观的重要内容。而且是良法之治，决不能走向恶法之治。
形成征求意见稿后，一般发给全国100多个省部级单位，征求领导干部的意见。二是公有制有多种实现形式，股份制是一种较好的企业组织形式。2002年召开的十六大是一次换届的大会。实践证明，光有顶层设计，没有实际推动，设计最后往往都被束之高阁。
此后，起草组规模越来越大。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
民营经济搞起来了，但在诸多行业和领域阻碍和制约民营经济做大做强的垄断因素也不断凸显。来源：财新网 进入 张卓元 的专栏 进入专题： 政府改革 。
该《决定》提出了支撑社会主义市场经济体制的五根支柱，明确了以公有制为主体、多种经济成分共同发展，国企改革的方向是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。许多贪官案发以后，冒出那么多财产，令人触目惊心。
建立多层次的适合中国国情的社会保障体系。只有这样，深层次的改革才能顺利推进。这两个决定都是很好的顶层设计，关键是要推动落实。这个社会主义市场经济体制有两重含义，一是市场在资源配置中发挥基础性作用，二是这样的市场是有国家宏观调控而非放任自流的。
政府自己先要带头改革。值得一提的是，2005年召开的十六届五中全会提出加快推进行政体制改革，转变政府职能。
目前，一些国企最严重的问题就是行业垄断，而垄断行业的改革特别难，因为它形成了既得利益群体。1991年10月至12月间，时任中共中央总书记江泽民同志主持召开了11次专家座谈会，就将于第二年召开的中共十四大上经济体制改革目标如何确定、计划与市场的关系如何表述等重大问题听取经济学家等的意见。
1993年召开的中共十四届三中全会出台《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了社会主义市场经济体制的内涵、基本框架和构成要素。国有经济主要是控制国家经济命脉，可以从一般竞争性领域退出来。
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